Madame la Présidente, Monsieur le Président, vous me permettrez d’associer ces mots à deux personnalités, celui qui part et celle qui arrive, je salue mon camarade et ami, Directeur Départemental, Alain MUNIER, Mesdames et Messieurs,

Comme l’an dernier, c’est avec un grand plaisir, très sincère, que je participe aux travaux de ce 38ème Congrès de la FNASCEE. Je suis ravi également, même si mon camarade MUNIER m’enlève le mot, de constater que Vichy, ville d’eau, est une ville de soleil, et je suis très heureux d’avoir quitté mes brumes quotidiennes de La Défense.

Les années 2005 et 2006 sont marquées par de profonds changements, ils sont très connus au cœur des débats de ce congrès, Mme la Présidente vient de les rappeler : la LOLF, la décentralisation, la réorganisation du Ministère. Dans un tel contexte aussi dérangeant et aussi inquiétant, la FNASCEE témoigne, par ce congrès et la richesse des échanges auxquels j’ai pu assister, de sa volonté de s’adapter à ce nouvel environnement, volonté réaffirmée à l’instant par Mme la Présidente.

Je constate avec le même plaisir, mais aussi avec la même assurance que votre enthousiasme, votre dynamisme sont toujours présents.

J’ai noté aussi les peurs, les inquiétudes que j’estime légitimes, qui se sont exprimées, que vous avez exprimées à la veille des transferts, à la veille de ces profondes mutations qui nous interpellent tous, administration centrale, services déconcentrés, agents, secteurs associatifs, et qui se sont exprimées notamment à travers la table ronde à laquelle j’ai assisté hier.

Un rappel très rapide, comme il est d’usage, pour saluer l’ampleur et la qualité de vos activités et de vos réalisations au cours de l’année écoulée. Vous avez poursuivi, avec la même constance et la même efficacité, l’accompagnement des agents et de leur famille dans leur vie quotidienne, c’est votre mission fondamentale, vous l’avez encore démontré de manière évidente cette année. Vous avez ainsi mené des actions d’entraide envers les agents, leur famille, confrontés à des situations difficiles, en leur proposant notamment des séjours gratuits dans vos différentes unités d’accueil dont le nombre est en constante augmentation depuis plusieurs années, de manière régulière. C’est un élément extrêmement positif que je tenais à rappeler.

Je rappellerai trois initiatives importantes, trois activités phares que vous avez remplies au cours de l’année écoulée ou à venir, d’ici fin 2006, qui illustrent la diversité de vos activités, mais aussi votre très forte implication en matière de sécurité routière, et je suis très satisfait de voir qu’à l’occasion de la clôture de ce congrès, vous y avez, à travers les films rédigés par l’Allier, consacré un moment fort et suscité beaucoup d’émotion légitime dans la salle.

Trois initiatives phares que je rappelle et que je salue :

Le raid cyclosportif que vous avez organisé du 10 au 17 juin dernier, qu’il est d’autant plus précieux de citer car il a relié mon ancienne DDE, Agen, à Charleville Mézière ; connaissant les grandes qualités « cyclo pédiques » des Ascéistes de la DDE 47, je savais d’avance que ce raid connaîtrait un grand succès, ce qui a été le cas.

Deuxième initiative très heureuse, saluée par tous et notamment par le délégué à la sécurité routière, votre souhait d’organiser et d’inaugurer une rue Jean-Noël JEGO, dans le Morbihan, baptisée ainsi du nom d’un agent de l’Equipement victime d’un accident dans l’exercice de ses fonctions. Cette journée a été le point d’orgue pour bien illustrer votre forte implication en matière de sécurité routière, chantier majeur, chantier prioritaire pour le Ministère et pour l’ensemble du quinquennat du Président de la République, vous y avez contribué de la plus éclatante des façons.

Enfin, troisième initiative, que je me plais à saluer, la troisième fête de la culture que vous organiserez à Vatan dans l’Indre les 24 et 25 juin prochains, qui illustre une autre facette de votre activité, la dimension culturelle, qu’il est important de maintenir. Et je n’oublie pas les nombreux challenges sportifs de toutes natures que vous avez organisés et qui contribuent toujours à tisser, à maintenir les liens amicaux, conviviaux, confraternels, qui sont indispensables à une collectivité, et encore plus au moment où cette collectivité connaît de profonds bouleversements.

Quelques mots sur vos projets et sur l’avenir, votre action est tournée vers l’avenir, c’est sa grande caractéristique. L’administration centrale cautionne votre souhait, votre idée d’organiser des assises nationales des associations de la fonction publique ; il est tout à fait important, pour préparer l’avenir, que les associations collaborent entre elles et mettent en commun leur expérience pour mieux vivre, mieux passer les bouleversements et les changements que nous connaissons. Le Ministre l’a dit dans son message que j’ai eu l’honneur de lire hier, le Ministère tout entier est soucieux de la stabilité de la FNASCEE et des associations qui la composent.

Je redis aujourd’hui ce que j’ai eu l’occasion de dire brièvement hier lors de la table ronde, je tiens à vous rassurer sur plusieurs points et vous apporter des engagements de l’administration centrale sur les points que vous avez cités, Madame la Présidente :

Les subventions versées à la FNASCEE par le Ministère continueront à être versées, bien sûr dans les contraintes budgétaires, dans les contraintes de l’annualité budgétaire et compte tenu du périmètre du Ministère de demain. Je rappelle que cette subvention est réelle et qu’elle a connu au cours des différentes années une augmentation régulière.

Je rappelle également que l’appui du Ministère passera par la garantie de la situation des agents qui participent au fonctionnement de la FNASCEE et des associations départementales. Ces agents sont et seront toujours en position de mise à disposition auprès de vos associations. Il vous appartient, avec l’administration centrale, avec votre vigilance, de faire en sorte que cet engagement se vérifie.

Nous souhaitons que le maillage associatif que vous incarnez se perpétue, ne soit pas remis en cause, compte tenu de la réorganisation des services et qu’il s’adapte même aux nouvelles structures. A ce titre, le témoignage d’un Directeur inter départemental des routes, hier, montre bien que nous allons avec vous faire en sorte que ce maillage reconfiguré soit encore assuré. Et pour que tout cela fonctionne le mieux possible, tout en étant conscient des difficultés qui peuvent intervenir localement, certains d’entre vous m’en ont fait part à l’occasion de ce congrès, nous allons, Madame la Présidente, comme nous avons convenu avec votre prédécesseur, M. MARCOLINI, élaborer une convention cadre au niveau national qui se traduira après au niveau local au travers de conventions locales conduites par les chefs de service et ASCEE locales.

Dernier élément dont on a parlé à la table ronde, nous souhaitons que vous puissiez continuer dans de bonnes conditions à assurer la gestion des unités d’accueil qui constituent une de vos vitrines, une de vos images de marque et une de vos activités les plus appréciées. Nous nous attacherons à faire en sorte que vous puissiez continuer, dans les meilleures conditions possibles, à assurer cette mission.

Au-delà, l’avenir et la table ronde montrent qu’il y a des inquiétudes, et elles sont normales, elles sont à la hauteur des changements qui vont intervenir. L’administration toute entière et forcément les associations qui la composent connaissent ces évolutions, il faut les appréhender de manière positive, ne pas les redouter, ne pas les subir, essayer d’être actif comme vous avez commencé à le faire au travers d’un certain nombre d’initiatives.

Vous avez entrepris de mettre en œuvre des stages de négociation avec les Conseils Généraux, ceux-ci ont remporté un vif succès, 90 responsables d’ASCEE locales y ont participé et je ne peux que vous encourager dans cette démarche qui vous permettra d’approfondir les relations avec les collectivités territoriales ; on a vu hier que c’était un élément décisif pour aider et accompagner ces transferts.

Je vous conseille aussi de persévérer dans la démarche de contractualisation avec les Présidents de Conseils Généraux, ils ne sont pas tous identiques, il y a cent départements, il peut y avoir cent modalités concrètes de partenariat, de contractualisation. J’ai noté une réelle volonté de la part des Conseils Généraux présents d’accueillir les agents qui les rejoindront dans les meilleures conditions possibles. J’ai noté de manière très claire une réelle main tendue et l’assurance que l’accueil, l’offre sociale, l’offre associative, qui existe soit la plus largement ouverte.

Il ne reste pas moins que c’est une mutation, un changement, cela génère des inquiétudes, je le reconnais tout à fait. Vivez ces mutations positivement, ne les redoutez pas. C’est tout le souhait que je veux exprimer avant de conclure mon propos.

J’arrive à la phase de conclusion pour ne pas retarder la fin de ce congrès. Vous me permettrez de m’associer à la « standing ovation » dont a bénéficié à juste titre le Président MARCOLINI qui incarne la FNASCEE et le réseau des ASCEE. C’est avec regret, tout en saluant la désignation de Mme GAU, que la DGPA et moi-même qui vous connaissons depuis quelques années vous voyons quitter vos fonctions, car c’est une grande partie de l’histoire de la FNASCEE qui vous est associée. Vous m’avez dit, Monsieur le Président, que vous aviez participé à tous les congrès, sans exception, depuis la création de ces congrès, Madame GAU, je vous souhaite d’égaler et de battre ce record, mais je ne suis pas sûr que vous puissiez y arriver.

Je tiens à m’associer aux souhaits formulés par mon camarade MUNIER d’une meilleure santé à M. le Président. Permettez-moi de saluer l’arrivée de la nouvelle Présidente, Mme Joëlle GAU, à qui je souhaite un plein succès et que j’assure de notre écoute et de notre soutien.

Devant tous les défis qui se posent à vous, mais qui se posent à nous de manière tout à fait associée, nous sommes dans le même bain, dans le même wagon, le Ministre ne doute pas de votre capacité à relever ces défis tout en restant pleinement en phase avec vos missions fondamentales et vos valeurs, ce sont des mots essentiels qu’il faut absolument préserver, et je ne doute pas que vous y parviendrez.

Je vous souhaite bonne route et bonne chance, Madame la Présidente, et bonne soirée de clôture car c’est un élément traditionnel et essentiel des congrès.

Merci à toutes et à tous.